北省廣播電視管理辦法
湖北省人民政府令
第168號
[1999-03-18]
第一章 總 則
第一條 為加強廣播電視管理,促進廣播電視事業(yè)的繁榮與發(fā)展,發(fā)揮廣播電視在社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設中的作用,根據(jù)國務院《廣播電視管理條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 廣播電視事業(yè)應堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,堅持正確的輿論導向,豐富群眾的精神文化生活。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)廣播電視播出機構(gòu)的設立和管理,廣播電視節(jié)目的采編、制作和播放以及廣播電視工程技術(shù)與基礎設施的管理,均適用本辦法。
第四條 各級人民政府應當加強對廣播電視事業(yè)的領(lǐng)導,將廣播電視事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保障廣播和電視、有線與無線協(xié)調(diào)發(fā)展。廣播電視事業(yè)所需經(jīng)費應納入各級財政預算,并根據(jù)國民經(jīng)濟的增長逐步增加投入。
各級人民政府應支持農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展,并對邊遠貧困地區(qū)的廣播電視事業(yè)給予重點扶持。
第五條 各級廣播電視行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視管理工作。
第六條 各級人民政府及其廣播電視行政部門對在繁榮和發(fā)展廣播電視事業(yè)中做出顯著貢獻的單位和個人,應給予表彰和獎勵。
第二章 廣播電視播出機構(gòu)
第七條 省廣播電視行政部門負責制定全省廣播電視播出機構(gòu)的設立規(guī)劃,確定廣播電視播出機構(gòu)的總量、布局和結(jié)構(gòu)。
本辦法所稱廣播電視播出機構(gòu)是指采編、制作并通過有線或者無線的方式播放廣播電視節(jié)目的機構(gòu)。
第八條 設立廣播電視播出機構(gòu)(包括廣播電臺、電視臺、有線廣播電視臺以及縣轄廣播電視臺),應當具備下列條件:
(一)符合全省廣播電視的建設規(guī)劃和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃;
(二)有與從事的廣播電視業(yè)務相適應的合格的專業(yè)人員;
(三)有符合國家規(guī)定技術(shù)標準的廣播電視技術(shù)設備;
(四)有必要的基本建設資金和穩(wěn)定的資金保障;
(五)有必要的場所;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 設立廣播電視播出機構(gòu),由縣(含縣級市,下同)以上廣播電視行政部門提出申請,經(jīng)本級人民政府審查同意后,逐級上報,經(jīng)國務院廣播電視行政部門審查批準后,方可籌建。
設立教育電視臺,應由市(含自治州,下同)以上教育行政部門提出申請,征得同級廣播電視行政部門同意,并經(jīng)本級人民政府審查同意后,逐級上報,經(jīng)國務院教育行政部門審核,并由國務院廣播電視行政部門審查批準后,方可籌建。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立廣播電視站,由所在地縣以上廣播電視行政部門審核,報省廣播電視行政部門審批。
機關(guān)、部隊、學校、大型企業(yè)事業(yè)單位建立有線廣播電視站,由市以上廣播電視行政部門審批。
已建區(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的,不再重復建設有線電視站。
第十一條 經(jīng)批準籌建的廣播電視播出機構(gòu),應當按照國家規(guī)定的建設程序和廣播電視技術(shù)標準施工建設。
廣播電視播出機構(gòu)建成后,應經(jīng)省廣播電視行政部門和國務院廣播電視行政部門審查,符合條件的,由國務院廣播電視行政部門發(fā)給廣播電視播出機構(gòu)許可證。
第十二條 廣播電視播出機構(gòu)臺名、臺標、節(jié)目設置范圍和節(jié)目套數(shù)的確定或者變更,應當經(jīng)省廣播電視行政部門審查同意,并報國務院廣播電視行政部門批準。
廣播電視播出機構(gòu)不得出租、轉(zhuǎn)讓播出時段。
第十三條 廣播電視播出機構(gòu)終止,應按原審批程序申報,其許可證由批準其設立并發(fā)給許可證的廣播電視行政部門收回。
因特殊情況需要暫時停止播出的,應當經(jīng)省廣播電視行政部門同意;未經(jīng)批準,連續(xù)停止播出超過30日的,視為終止,應按前款規(guī)定收回許可證。
第十四條 任何單位和個人不得沖擊廣播電視播出機構(gòu),不得損壞其設施,不得危害其安全播出。
第三章 廣播電視網(wǎng)
第十五條 本辦法所稱廣播電視網(wǎng),由廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺(包括差轉(zhuǎn)臺、收轉(zhuǎn)臺,下同)、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測臺(站)及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等構(gòu)成。
省廣播電視行政部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定,對全省廣播電視網(wǎng)進行規(guī)劃并組織分級建設和開發(fā)?h以上廣播電視行政部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定,組建和管理本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視網(wǎng),確保廣播電視節(jié)目的傳輸質(zhì)量以及廣播電視網(wǎng)的暢通。
第十六條 加強農(nóng)村廣播電視網(wǎng)的建設,縣以上廣播電視行政部門應當采取衛(wèi)星傳送、無線轉(zhuǎn)播、有線廣播、有線電視等多種形式,努力提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率。
廣播電視事業(yè)經(jīng)費中用于農(nóng)村廣播電視網(wǎng)建設的部分應予保證。鼓勵農(nóng)村基層自治組織和群眾在自愿的基礎上,合法籌措資金興辦廣播電視設施。
第十七條 廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺應當按照廣播電視行政部門指配的頻率、頻段工作,有關(guān)各項技術(shù)參數(shù)不得擅自變更、出租或轉(zhuǎn)讓。
第十八條 廣播電視網(wǎng)的工程選址、設計、施工和安裝,應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,并由依法取得相應資格證書的單位承擔。
廣播電視網(wǎng)的工程建設和使用的廣播電視技術(shù)設備,應當符合國家標準、廣播電視行業(yè)標準。工程竣工后,屬區(qū)域性有線廣播電視網(wǎng)或其他重要設施的,由省廣播電視行政部門或省廣播電視行政部門委托的單位組織驗收;屬單一的小型設備,由縣廣播電視行政部門組織驗收。驗收合格的方可投入使用。
第十九條 區(qū)域性廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng),由縣以上廣播電視行政部門報經(jīng)上級主管部門批準后,設立和管理。
同一行政區(qū)域只能設立一個區(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)。已建成的有線廣播電視站應當按照規(guī)劃與區(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。
第二十條 有線電視傳輸實行有償使用制度,可按規(guī)定對終端用戶收取有線電視初裝費和收視維護費。
接入使用終端應由有線電視臺、站的專業(yè)技術(shù)人員進行,禁止任何單位和個人私自接入使用終端。
第二十一條 加強對廣播電視設施的保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶或者以其他方式破壞廣播電視設施。
第二十二條 任何單位和個人不得侵占、干擾廣播電視專用頻率,不得擅自截傳、干擾、解擾廣播電視信號。
第四章 廣播電視節(jié)目
第二十三條 廣播電視行政部門應重視提高廣播電視節(jié)目的制作能力和質(zhì)量,鼓勵和支持優(yōu)秀節(jié)目的制作及自制優(yōu)秀節(jié)目的臺際交流。
第二十四條 廣播電視節(jié)目由依照國家和省有關(guān)規(guī)定取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營資格的單位制作。廣播電視播出機構(gòu)不得播放未取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營資格的單位制作的廣播電視節(jié)目。
第二十五條 廣播電視播出機構(gòu)應當按照批準的節(jié)目設置范圍和節(jié)目套數(shù)開辦節(jié)目,并按照規(guī)定轉(zhuǎn)播應予轉(zhuǎn)播的廣播電視節(jié)目。
廣播電視節(jié)目的內(nèi)容應符合國家規(guī)定的要求。
第二十六條 采編制作廣播電視新聞節(jié)目,應當真實、公正,不得采編和播放有償新聞。
第二十七條 用于廣播電視播出機構(gòu)播放的境外廣播電視節(jié)目必須經(jīng)省廣播電視行政部門審查批準,其中電影、電視劇必須報經(jīng)國務院廣播電視行政部門審查批準。廣播電視播出機構(gòu)播放境外廣播電視節(jié)目的時間比例不得超過規(guī)定的比例。
向境外提供的廣播電視節(jié)目,應當向省廣播電視行政部門備案。
第二十八條 廣播電視廣告的內(nèi)容應當真實、合法。播放廣播電視廣告應保持廣播電視節(jié)目的完整,不得隨意中斷節(jié)目插播廣告。不得超出國務院廣播電視行政部門規(guī)定的廣告播出時間比例。
應當播放公益性廣告。
第二十九條 經(jīng)批準設立的教育電視臺應當按照國家有關(guān)規(guī)定播放各類教育教學節(jié)目,不得播放與教學內(nèi)容無關(guān)的電影、電視片。
未設立教育電視臺的地方應創(chuàng)造條件,在有線電視中開設專用頻道轉(zhuǎn)播國家教育電視節(jié)目。
第三十條 對通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播視聽節(jié)目的,由市以上廣播電視行政部門審批并監(jiān)督管理。
第五章 法律責任
第三十一條 違反《條例》和本辦法的規(guī)定,《條例》已規(guī)定處罰辦法的,按《條例》的規(guī)定予以處罰。違反本辦法,應予處罰的,分別按以下規(guī)定處理:
(一)未經(jīng)批準,擅自通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播視聽節(jié)目的,由縣以上廣播電視行政部門比照《條例》第五十條規(guī)定的處罰辦法處罰。
(二)私自從有線電視網(wǎng)接入使用終端的,縣以上廣播電視行政部門可對單位處以500元以上、1000元以下的罰款,對個人處以200元以上、500元以下的罰款;有線電視終端用戶拒不繳納有線電視初裝費和收視維護費的,由縣以上廣播電視行政部門責令其繳納,終端用戶屬單位的可處以500元以上、1000元以下的罰款,屬個人的可處以200元以上、500元以下的罰款。
第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴,又拒不履行處罰決定的,作出處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,或依法強制執(zhí)行。
第三十三條 依照本辦法所獲得的罰沒收入,按國家和省有關(guān)規(guī)定處理。
第三十四條 廣播電視行政部門及其工作人員在廣播電視管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法具體應用中的問題,由省廣播電視行政部門負責解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起施行。